Wie gestalte ich einen Ausschreibungsprozess mit Bürgerbeteiligung?

Was verstehen wir unter Büger:innenbeteiligung und wie zentral sollen welche Gruppen beteiligt werden? Um dies zu entscheiden, können die folgenden Fragen hilfreich sein: Was ist überhaupt das Ziel des Prozesses? Für welche Gruppen ist eine Beteiligung an diesem Thema wie relevant? Wie viele Ressourcen (zeitlich, personell, finanziell) stehen für die Umsetzung zur Verfügung? Welche realistischen Gestaltungsspielräume gibt es bei dem Projekt (noch)?

Ein Prozess mit Bürgerbeteiligung ist lohnend aber aufwendiger als klassische Prozesse. Die Beteiligung muss frühzeitig angestoßen werden und neben der Organisation der Formate muss z.B. auch die Auswertung der Ergebnisse eingeplant werden. Zeitliche, personelle und monetäre Ressourcen müssen vorhanden sein. Für viele Bereiche, beispielsweise professionelle Moderation von Formaten, kann man externe Unterstützung hinzuziehen.

Verschiedene Gruppen nutzen unterschiedliche Kanäle, um sich zu informieren und sollten auch dort aufgesucht werden. Sollen möglichst viele Gruppen angesprochen werden, eignet sich eine Ansprach über unterschiedliche Kanäle: Lokalzeitung, Radio, Auslagen und Aushänge von (mehrsprachigen) Plakaten, Flyern und Postkarten, Nutzung von Websites und Social Media (Facebook, Instagram, Twitter usw.) oder auch persönliche Anschreiben. Besonders großen Effekt hat die persönliche Ansprache, z.B. in Fußgängerzonen oder bei Nachbarschaftstreffen.

Je nach Zielen und Art der Beteiligung kommen verschiedene Formate infrage. Weit verbreitet ist die Informationsveranstaltung, die aber eher informiert als Mitbestimmung ermöglicht. Umfragen ermöglichen eine breite aber eher oberflächliche Einbeziehung vieler Personen, während für stärkere inhaltliche Mitbestimmung Workshops und Zukunftswerkstätten durchgeführt werden können, z.B. mit einem World-Café-Format. Auch zufällig gewählte Bürgerräte, Arbeitsgruppen und Ideenwettbewerbe bieten spannende Perspektiven. Um artikulationsschwache Gruppen einzubeziehen, kann beispielsweise eine flankierende Kinderbetreuung oder eine Aufwandsentschädigung mitgedacht werden. Weitere Ideen für die praktische Umsetzung haben wir in dem am Seitenende verlinkten Tool zusammengetragen.

Es ist wichtig, dass die Teilnehmenden von Anfang an wissen, wann und in welcher Form sie sich beteiligen können und vor allem, auf welche der Entscheidungen sie tatsächlich einen Einfluss haben können. Das vermeidet später Frustration und Wiederstand. Zeitplan, Ziele, sowie Elemente und Spielregeln der Beteiligung sollten daher klar kommuniziert werden. Während und nach Abschluss des Verfahrens helfen regelmäßige Status-Updates den Bürger:innen, das Vorgehen nachzuvollziehen. Zudem sollte die durchführende Stelle offen für Feedback zum Konzept sein.

Eine erfolgreiche Bürger:innenbeteiligung steht und fällt mit der Ernsthaftigkeit der Einbindung. Schein-Partizipation, bei der die Bürger:innen keinen wirklichen Einfluss auf die Ergebnisse haben, wird schnell als Manipulation verstanden und kann somit erst recht Wiederstand erzeugen. Es sollte also vermieden werden, Mitbestimmung zu suggerieren, wenn das Projekt keinen entsprechenden Handlungsspielraum hergibt oder nur von einem vorhandenem Plan überzeugt werden sollen (siehe Partizipationsleiter).